外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例

(2010年11月19日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第584號(hào)公布　根據(jù)2013年7月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2018年9月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表機(jī)構(gòu))，是指外國(guó)企業(yè)依照本條例規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事與該外國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的非營(yíng)利性活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格。

第三條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律，不得損害中國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

第四條　代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定辦理登記。

外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)辦理代表機(jī)構(gòu)登記，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)是代表機(jī)構(gòu)的登記和管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān))。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，相互提供有關(guān)代表機(jī)構(gòu)的信息。

第六條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日至6月30日向登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告。年度報(bào)告的內(nèi)容包括外國(guó)企業(yè)的合法存續(xù)情況、代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況及其經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的費(fèi)用收支情況等相關(guān)情況。

第七條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，真實(shí)記載外國(guó)企業(yè)經(jīng)費(fèi)撥付和代表機(jī)構(gòu)費(fèi)用收支情況，并置于代表機(jī)構(gòu)駐在場(chǎng)所。

代表機(jī)構(gòu)不得使用其他企業(yè)、組織或者個(gè)人的賬戶(hù)。

第八條　外國(guó)企業(yè)委派的首席代表、代表以及代表機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于出入境、居留、就業(yè)、納稅、外匯登記等規(guī)定；違反規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第二章　登記事項(xiàng)

第九條　代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括：代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、首席代表姓名、業(yè)務(wù)范圍、駐在場(chǎng)所、駐在期限、外國(guó)企業(yè)名稱(chēng)及其住所。

第十條　代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：外國(guó)企業(yè)國(guó)籍、外國(guó)企業(yè)中文名稱(chēng)、駐在城市名稱(chēng)以及“代表處”字樣，并不得含有下列內(nèi)容和文字：

(一)有損于中國(guó)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益的；

(二)國(guó)際組織名稱(chēng)；

(三)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定禁止的。

代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以登記機(jī)關(guān)登記的名稱(chēng)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十一條　外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委派一名首席代表。首席代表在外國(guó)企業(yè)書(shū)面授權(quán)范圍內(nèi)，可以代表外國(guó)企業(yè)簽署代表機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)文件。

外國(guó)企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，委派1至3名代表。

第十二條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任首席代表、代表：

(一)因損害中國(guó)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益，被判處刑罰的；

(二)因從事?lián)p害中國(guó)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益等違法活動(dòng)，依法被撤銷(xiāo)設(shè)立登記、吊銷(xiāo)登記證或者被有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令關(guān)閉的代表機(jī)構(gòu)的首席代表、代表，自被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者責(zé)令關(guān)閉之日起未逾5年的；

(三)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第十三條　代表機(jī)構(gòu)不得從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。

中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但是中國(guó)聲明保留的條款除外。

第十四條　代表機(jī)構(gòu)可以從事與外國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的下列活動(dòng)：

(一)與外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)有關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查、展示、宣傳活動(dòng)；

(二)與外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售、服務(wù)提供、境內(nèi)采購(gòu)、境內(nèi)投資有關(guān)的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定代表機(jī)構(gòu)從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。

第十五條　代表機(jī)構(gòu)的駐在場(chǎng)所由外國(guó)企業(yè)自行選擇。

根據(jù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益需要，有關(guān)部門(mén)可以要求代表機(jī)構(gòu)調(diào)整駐在場(chǎng)所，并及時(shí)通知登記機(jī)關(guān)。

第十六條　代表機(jī)構(gòu)的駐在期限不得超過(guò)外國(guó)企業(yè)的存續(xù)期限。

第十七條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將代表機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)記載于代表機(jī)構(gòu)登記簿，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。

第十八條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記證)置于代表機(jī)構(gòu)駐在場(chǎng)所的顯著位置。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓登記證和首席代表、代表的代表證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表證)。

登記證和代表證遺失或者毀壞的，代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

登記機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予變更登記、準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記、撤銷(xiāo)變更登記、吊銷(xiāo)登記證決定的，代表機(jī)構(gòu)原登記證和原首席代表、代表的代表證自動(dòng)失效。

第二十條　代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更，外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)指定的媒體上向社會(huì)公告。

代表機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)或者被依法撤銷(xiāo)設(shè)立登記、吊銷(xiāo)登記證的，由登記機(jī)關(guān)進(jìn)行公告。

第二十一條　登記機(jī)關(guān)對(duì)代表機(jī)構(gòu)涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況；

(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；

(三)查封、扣押專(zhuān)門(mén)用于從事違法行為的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物；

(四)查詢(xún)從事違法行為的代表機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)以及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等。

第三章　設(shè)立登記

第二十二條　設(shè)立代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

第二十三條　外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件、材料：

(一)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)外國(guó)企業(yè)住所證明和存續(xù)2年以上的合法營(yíng)業(yè)證明；

(三)外國(guó)企業(yè)章程或者組織協(xié)議；

(四)外國(guó)企業(yè)對(duì)首席代表、代表的任命文件；

(五)首席代表、代表的身份證明和簡(jiǎn)歷；

(六)同外國(guó)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的金融機(jī)構(gòu)出具的資金信用證明；

(七)代表機(jī)構(gòu)駐在場(chǎng)所的合法使用證明。

法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立代表機(jī)構(gòu)須經(jīng)批準(zhǔn)的，外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定規(guī)定可以設(shè)立從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的代表機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定提交相應(yīng)文件。

第二十四條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，作出決定前可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)登記證和代表證；作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具登記駁回通知書(shū)，說(shuō)明不予登記的理由。

登記證簽發(fā)日期為代表機(jī)構(gòu)成立日期。

第二十五條　代表機(jī)構(gòu)、首席代表和代表憑登記證、代表證申請(qǐng)辦理居留、就業(yè)、納稅、外匯登記等有關(guān)手續(xù)。

第四章　變更登記

第二十六條　代表機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第二十七條　變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自登記事項(xiàng)發(fā)生變更之日起60日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

第二十八條　代表機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的，外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在駐在期限屆滿(mǎn)前60日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第二十九條　申請(qǐng)代表機(jī)構(gòu)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交代表機(jī)構(gòu)變更登記申請(qǐng)書(shū)以及國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定提交的相關(guān)文件。

變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第三十條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。作出準(zhǔn)予變更登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)換發(fā)登記證和代表證；作出不予變更登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具變更登記駁回通知書(shū)，說(shuō)明不予變更登記的理由。

第三十一條　外國(guó)企業(yè)的有權(quán)簽字人、企業(yè)責(zé)任形式、資本(資產(chǎn))、經(jīng)營(yíng)范圍以及代表發(fā)生變更的，外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自上述事項(xiàng)發(fā)生變更之日起60日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)備案。

第五章　注銷(xiāo)登記

第三十二條　有下列情形之一的，外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列事項(xiàng)發(fā)生之日起60日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

(一)外國(guó)企業(yè)撤銷(xiāo)代表機(jī)構(gòu)；

(二)代表機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿(mǎn)不再繼續(xù)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)；

(三)外國(guó)企業(yè)終止；

(四)代表機(jī)構(gòu)依法被撤銷(xiāo)批準(zhǔn)或者責(zé)令關(guān)閉。

第三十三條　外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)代表機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)代表機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)代表機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記注銷(xiāo)證明；

(三)海關(guān)、外匯部門(mén)出具的相關(guān)事宜已清理完結(jié)或者該代表機(jī)構(gòu)未辦理相關(guān)手續(xù)的證明；

(四)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定提交的其他文件。

法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定代表機(jī)構(gòu)終止活動(dòng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第三十四條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的決定。作出準(zhǔn)予注銷(xiāo)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)出具準(zhǔn)予注銷(xiāo)通知書(shū)，收繳登記證和代表證；作出不予注銷(xiāo)登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具注銷(xiāo)登記駁回通知書(shū)，說(shuō)明不予注銷(xiāo)登記的理由。

第六章　法律責(zé)任

第三十五條　未經(jīng)登記，擅自設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者從事代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

代表機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證。

第三十六條　提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞真實(shí)情況，取得代表機(jī)構(gòu)登記或者備案的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)代表機(jī)構(gòu)處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)登記證，繳銷(xiāo)代表證。

代表機(jī)構(gòu)提交的年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)代表機(jī)構(gòu)處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證。

偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓登記證、代表證的，由登記機(jī)關(guān)對(duì)代表機(jī)構(gòu)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證，繳銷(xiāo)代表證。

第三十七條　代表機(jī)構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定從事業(yè)務(wù)活動(dòng)以外活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證。

第三十八條　有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷(xiāo)登記證：

(一)未依照本條例規(guī)定提交年度報(bào)告的；

(二)未按照登記機(jī)關(guān)登記的名稱(chēng)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

(三)未按照中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)要求調(diào)整駐在場(chǎng)所的；

(四)未依照本條例規(guī)定公告其設(shè)立、變更情況的；

(五)未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記、注銷(xiāo)登記或者備案的。

第三十九條　代表機(jī)構(gòu)從事危害中國(guó)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益等嚴(yán)重違法活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)登記證。

代表機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定被撤銷(xiāo)設(shè)立登記、吊銷(xiāo)登記證，或者被中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令關(guān)閉的，自被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者責(zé)令關(guān)閉之日起5年內(nèi)，設(shè)立該代表機(jī)構(gòu)的外國(guó)企業(yè)不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。

第四十條　登記機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照本條例規(guī)定辦理登記、查處違法行為，或者支持、包庇、縱容違法行為的，依法給予處分。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十二條　本條例所稱(chēng)外國(guó)企業(yè)，是指依照外國(guó)法律在中國(guó)境外設(shè)立的營(yíng)利性組織。

第四十三條　代表機(jī)構(gòu)登記的收費(fèi)項(xiàng)目依照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，代表機(jī)構(gòu)登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，參照本條例規(guī)定進(jìn)行登記管理。

第四十五條　本條例自2011年3月1日起施行。1983年3月5日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1983年3月15日原國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理辦法》同時(shí)廢止。