投標保證金有哪些具體規定

      2023-06-06 02:54發布

      投標保證金有哪些具體規定

      一、投標保證金的概念

      投標保證金是指在招標投標活動中,投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件,中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同,在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金,否則,招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。

      二、投標保證金的形式

      招標投標法實施條例》第26條第2款規定:“依法必須進行招標的項目的境內投標單位,以現金或者支票形式提交的投標保證金應從其基本賬戶轉出。”

      《工程建設項目施工招標投標方法》第37條規定:“招標人可以在招標文件要求招標人提交投標保證金。投標保證金除現金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。”

      《工程建設項目貨物招標投標辦法》第27條規定:“投標保證金除現金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票,也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。”

      因此,根據相關法律法規,招標人可以在招標文件中限制投標保證金的形式,是否要求投標人提交投標保證金、要求投標人以何種方式提交保證金屬于招標人的權利,應在招標文件中作為實質條件明確指出。

      投標保證金的形式可以采用銀行保函、轉賬支票、銀行匯票、保兌支票、現金等形式,也可以采用經招標人認可的其他合法形式。但是由于現金方式的保證金存在清點上和保管上的不便,也無法確切其來源,會給以他人名義違規掛靠等行為提供有乘之機,建議招標人謹慎采用現金形式的投標保證金。

      三、投標保證金的金額限定與有限期

      《招標投標法實施條例》第26條第1款規定:“招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%,投標保證金有效期應當與投標有效期一致。”

      《招標投標法實施條例》未出臺之前,相關的法律規定投標保證金最高為投標總價的2%,在招投標過程中,招標人常把投標保證金設定為投標報價的2%,這使得招標人往往處于被動地位。《招標投標法實施條例》施行后,投標保證金的金額上限為招標項目估算價的2%,而非投標報價的2%,因此,招標人在招標前根據招標項目的估算價,在其2%的范圍內合理地確定投標保證金的額度,但是為了保密招標項目的估算價,招標人不應該直接將招標估算價的2%作為投標保證金的額度。

      另外,根據《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》的相關規定,對于施工和貨物,保證金最高限額為80萬元人民幣,勘察設計招標保證金最高限額為10萬人民幣。

      四、投標保證金的沒收與退還

      根據有關規定,如果投標人發送以下情況,投標保證金可能被沒收:

      (1)在投標有限期內撤銷、撤回投標文件;

      (2)中標后不按照有關要求提交履約保證金;

      (3)中標后拒絕在規定的時間內與招標人簽訂合同等。

      招標人與中標人簽訂合同后五日內,應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金,經過中標人同意,招標人可以將投標保證金轉為履約保證金。

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