本報訊 記者陳洪良報道 近日,江蘇省人大常委會副主任葉堅率領測繪法律法規執行情況視察組,赴江蘇省測繪局和南京、宿遷兩市進行為期3天的視察。
江蘇省委、省人大、省政府、省政協十分關心測繪工作。省委書記李源朝、省長梁保華強調,測繪工作必須納入依法管理的軌道。
江蘇省政協多次就測繪工作提出提案。這次省人大視察組對測繪法律法規執行情況的視察,以測繪法和省測繪條例為依據,重點了解測繪依法監管、基礎測繪進展、測繪成果應用、測繪隊伍建設及測量標志保護等方面的工作情況、存在的問題,并提出建議。
視察組對測繪管理機構建設、落實基礎測繪規劃、測繪成果應用與安全等進行了全面的視察,對集中反映的問題和建議將提請省有關方面引起重視。 在視察過程中,視察組一致認為,江蘇省測繪法律法規實施情況良好,取得的成績應予以肯定。
一是江蘇省測繪法制建設取得重要進展。在《測繪法》修訂、《行政許可法》頒布實施后,江蘇省測繪管理部門認真清理相關地方法規、規章;江蘇省人大常委會通過《江蘇省測繪條例》,于2005年10月1日實施;江蘇省政府將《江蘇省測繪管理規定》列入2007年修訂計劃;省測繪局貫徹《江蘇省測繪條例》,認真組織制定12項配套制度,為測繪行政管理和測繪行政執法提供了可操作性的法律依據。
省測繪管理部門認真開展測繪法制宣傳教育,認真組織實施 “四五”“五五”測繪法制宣傳教育規劃,突出抓好“8·29”測繪法宣傳日活動。 二是測繪統一監管初見成效。
在2000年機構改革后,江蘇省基本建立了省、市、縣三級測繪管理網絡。省測繪局制定了一系列統一監管的規范性文件,建立和完善行政執法評議考核機制。
嚴把測繪市場的準入關,依法開展了測繪資質復審換證、測繪作業證發放及年度注冊工作。全省市、縣測繪行政管理人員通過執法培訓考核,基本建立了一支懂業務的測繪行政執法隊伍,立案查處違法案件數百件。
認真組織開展地圖市場整頓和國家版圖意識宣傳教育活動。投入1200多萬元,開展全省測量標志普查和維護,實行了測量標志保管津貼制度,辦理了多年遺留下來的永久性測量標志用地手續,建立了測量標志管理信息系統,建立起符合省情的永久性測量標志保護的長效機制。
三是基礎測繪工作取得重要成果。自2000年起,歷時7年,由江蘇省財政投資、省測繪局組織,完成了全省新一輪的基礎測繪更新。
主要包括覆蓋全省的1:1萬比例尺數字地形圖、數字高程模型、數字正射影像圖、數字柵格圖的數據更新,并已完成數據庫建設;建立全省GPS C級網及精化大地水準面,完成全省GPS連續運行參考站綜合服務系統建設;組織編制了《江蘇省地圖集》,開展了全省1:5萬、1:25萬比例尺數字地形圖的更新。積極推進市縣級基礎測繪工作,現已有8個市編制了基礎測繪發展規劃,南京、南通等市已完成基礎地理信息系統建設。
加快建設“蘇、浙、滬區域地理信息資源共享”機制,在長三角地區建立統一的基礎地理信息平臺,實現測繪信息資源的共建共享和合作開發。 四是測繪應用服務水平不斷提高。
組織完成沿江開發地理信息系統,研制了江蘇海事(長江段)管理信息系統,正在立項開發太湖藍藻水華遙感監測預警系統。環保廳、地震局、氣象局等十多個部門利用江蘇局提供的基礎地理信息數據,制作了專題管理信息系統。
為建設新農村進行小城鎮規劃提供了全省基礎地理信息數據。近年向社會提供的測量控制點2000多個,紙質模擬地形圖3000多幅,數字地形圖近2萬幅。
全省測繪部門為高速公路建設、大型橋梁建設等各項基礎設施建設及時進行了測繪。為老百姓生活提供了各種地理信息服務,如編制各種地圖、電子地圖,實行衛星定位導航服務等。
先后與省環保廳、公安廳等政府有關部門建立了測繪成果共建共享機制。 視察組認為,江蘇省測繪事業在快速發展的同時,也存在出一些突出的問題。
市縣測繪管理機制有待完善。按現行管理模式,市縣測繪管理職能在國土資源部門,從業人員多為兼職,直接影響了測繪統一監管的成效;《江蘇省省級基礎測繪“十一五”規劃》雖然依法編制完成,但至今未能列入省財政預算,影響到全省基礎測繪工作的開展;測繪成果管理方面還存在機構改革時沒有依法移交、成果管理分散、非法提供和使用基礎測繪成果等現象。
視察組建議,對經濟薄弱地區,地方財政統籌安排資金,省級財政給予扶持;在市縣增設政府測繪管理辦公室,適當增加人員編制,加強業務培訓;測繪部門要加強對測繪工作和成果應用的宣傳,向全社會普及測繪知識。對江蘇局率先與省有關部門和市縣政府實行基礎測繪成果共建共享的做法視察組表示贊賞。
在結束視察時,江蘇省人大常委會副主任葉堅作了重要講話。他對今后的測繪工作提出了希望和要求。
一是基礎測繪必須納入國民經濟和社會發展計劃及財政預算,要盡快落實這一工作。對于蘇北經濟欠發達地區,要認真落實省級財政補助政策。
二是要支持測繪部門加強宣傳,爭取公眾了解、支持、協助測繪,營造良好的測繪工作氛圍。三是省內各級政府應加強測繪行政管理機構、職能和隊伍建設,明。
涉密測繪成果適用的法律法規有《中華人民共和國測繪成果管理規定》《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等。
1、根據《中華人民共和國測繪成果管理規定》第六條 基礎測繪成果保密等級的劃分、調整和解密,經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門商國家及軍隊保密主管部門決定后,由國務院測繪行政主管部門發布。
專業測繪成果保密等級的劃分、調整和解密,由有關專業測繪成果管理部門確定,并報同級測繪行政主管部門備案;其密級不得低于原使用的地理底圖和其他基礎測繪成果的密級。
各部門、各單位使用保密測繪成果,必須按照國家保密法規進行管理。保密測繪成果確需公開使用的,必須按照國家規定進行解密處理。
2、根據《中華人民共和國測繪法》第三十四條 測繪成果屬于國家秘密的,適用保密法律、行政法規的規定;需要對外提供的,按照國務院和中央軍事委員會規定的審批程序執行。
測繪成果的秘密范圍和秘密等級,應當依照保密法律、行政法規的規定,按照保障國家秘密安全、促進地理信息共享和應用的原則確定并及時調整、公布。
3、根據《中華人民共和國保守國家秘密法》第二十九條 機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時,應當遵守保密規定。
第三十條 機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項,或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的,應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準,并與對方簽訂保密協議。
擴展資料
違反國家保密法規違規存儲、處理涉密測繪成果是違法的。
2016年4月,某州保密局接到有關部門轉來案件,線索直指幾名測繪人員。
經查,自2013年起,楊某、徐某、石某在履行審批手續后,先后數次到所屬勘測設計研究院檔案室領取涉密測繪成果光盤(由該院統一向測繪與地理信息部門申領)。
為工作便利,3人擅自將光盤內容拷貝到單位配發個人使用的連接互聯網計算機內,隨后將光盤退回檔案室。這幾臺計算機長期存儲涉密測繪成果,直至案發。
勘測設計研究院從測繪地理信息部門申領成果、3名當事人從檔案室領取成果,都履行了相應的審批手續,但當事人不顧測繪成果的涉密性質,將光盤內容導入非涉密計算機存儲、處理,構成了保密違規行為。
參考資料來源:百度百科-中華人民共和國測繪成果管理規定
參考資料來源:百度百科-《中華人民共和國測繪法》
參考資料來源:百度百科-中華人民共和國保守國家秘密法
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