1.我國測繪法規(guī)的實施情況

本報訊 記者陳洪良報道 近日，江蘇省人大常委會副主任葉堅率領(lǐng)測繪法律法規(guī)執(zhí)行情況視察組，赴江蘇省測繪局和南京、宿遷兩市進(jìn)行為期3天的視察。

江蘇省委、省人大、省政府、省政協(xié)十分關(guān)心測繪工作。省委書記李源朝、省長梁保華強(qiáng)調(diào)，測繪工作必須納入依法管理的軌道。

江蘇省政協(xié)多次就測繪工作提出提案。這次省人大視察組對測繪法律法規(guī)執(zhí)行情況的視察，以測繪法和省測繪條例為依據(jù)，重點了解測繪依法監(jiān)管、基礎(chǔ)測繪進(jìn)展、測繪成果應(yīng)用、測繪隊伍建設(shè)及測量標(biāo)志保護(hù)等方面的工作情況、存在的問題，并提出建議。

視察組對測繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、測繪成果應(yīng)用與安全等進(jìn)行了全面的視察，對集中反映的問題和建議將提請省有關(guān)方面引起重視。 在視察過程中，視察組一致認(rèn)為，江蘇省測繪法律法規(guī)實施情況良好，取得的成績應(yīng)予以肯定。

一是江蘇省測繪法制建設(shè)取得重要進(jìn)展。在《測繪法》修訂、《行政許可法》頒布實施后，江蘇省測繪管理部門認(rèn)真清理相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章；江蘇省人大常委會通過《江蘇省測繪條例》，于2005年10月1日實施；江蘇省政府將《江蘇省測繪管理規(guī)定》列入2007年修訂計劃；省測繪局貫徹《江蘇省測繪條例》，認(rèn)真組織制定12項配套制度，為測繪行政管理和測繪行政執(zhí)法提供了可操作性的法律依據(jù)。

省測繪管理部門認(rèn)真開展測繪法制宣傳教育，認(rèn)真組織實施 “四五”“五五”測繪法制宣傳教育規(guī)劃，突出抓好“8·29”測繪法宣傳日活動。 二是測繪統(tǒng)一監(jiān)管初見成效。

在2000年機(jī)構(gòu)改革后，江蘇省基本建立了省、市、縣三級測繪管理網(wǎng)絡(luò)。省測繪局制定了一系列統(tǒng)一監(jiān)管的規(guī)范性文件，建立和完善行政執(zhí)法評議考核機(jī)制。

嚴(yán)把測繪市場的準(zhǔn)入關(guān)，依法開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證、測繪作業(yè)證發(fā)放及年度注冊工作。全省市、縣測繪行政管理人員通過執(zhí)法培訓(xùn)考核，基本建立了一支懂業(yè)務(wù)的測繪行政執(zhí)法隊伍，立案查處違法案件數(shù)百件。

認(rèn)真組織開展地圖市場整頓和國家版圖意識宣傳教育活動。投入1200多萬元，開展全省測量標(biāo)志普查和維護(hù)，實行了測量標(biāo)志保管津貼制度，辦理了多年遺留下來的永久性測量標(biāo)志用地手續(xù)，建立了測量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)，建立起符合省情的永久性測量標(biāo)志保護(hù)的長效機(jī)制。

三是基礎(chǔ)測繪工作取得重要成果。自2000年起，歷時7年，由江蘇省財政投資、省測繪局組織，完成了全省新一輪的基礎(chǔ)測繪更新。

主要包括覆蓋全省的1:1萬比例尺數(shù)字地形圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像圖、數(shù)字柵格圖的數(shù)據(jù)更新，并已完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)；建立全省GPS C級網(wǎng)及精化大地水準(zhǔn)面，完成全省GPS連續(xù)運行參考站綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；組織編制了《江蘇省地圖集》，開展了全省1:5萬、1:25萬比例尺數(shù)字地形圖的更新。積極推進(jìn)市縣級基礎(chǔ)測繪工作，現(xiàn)已有8個市編制了基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃，南京、南通等市已完成基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

加快建設(shè)“蘇、浙、滬區(qū)域地理信息資源共享”機(jī)制，在長三角地區(qū)建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息平臺，實現(xiàn)測繪信息資源的共建共享和合作開發(fā)。 四是測繪應(yīng)用服務(wù)水平不斷提高。

組織完成沿江開發(fā)地理信息系統(tǒng)，研制了江蘇海事（長江段）管理信息系統(tǒng)，正在立項開發(fā)太湖藍(lán)藻水華遙感監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。環(huán)保廳、地震局、氣象局等十多個部門利用江蘇局提供的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，制作了專題管理信息系統(tǒng)。

為建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃提供了全省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。近年向社會提供的測量控制點2000多個，紙質(zhì)模擬地形圖3000多幅，數(shù)字地形圖近2萬幅。

全省測繪部門為高速公路建設(shè)、大型橋梁建設(shè)等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及時進(jìn)行了測繪。為老百姓生活提供了各種地理信息服務(wù)，如編制各種地圖、電子地圖，實行衛(wèi)星定位導(dǎo)航服務(wù)等。

先后與省環(huán)保廳、公安廳等政府有關(guān)部門建立了測繪成果共建共享機(jī)制。 視察組認(rèn)為，江蘇省測繪事業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在出一些突出的問題。

市縣測繪管理機(jī)制有待完善。按現(xiàn)行管理模式，市縣測繪管理職能在國土資源部門，從業(yè)人員多為兼職，直接影響了測繪統(tǒng)一監(jiān)管的成效；《江蘇省省級基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃》雖然依法編制完成，但至今未能列入省財政預(yù)算，影響到全省基礎(chǔ)測繪工作的開展；測繪成果管理方面還存在機(jī)構(gòu)改革時沒有依法移交、成果管理分散、非法提供和使用基礎(chǔ)測繪成果等現(xiàn)象。

視察組建議，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，地方財政統(tǒng)籌安排資金，省級財政給予扶持；在市縣增設(shè)政府測繪管理辦公室，適當(dāng)增加人員編制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；測繪部門要加強(qiáng)對測繪工作和成果應(yīng)用的宣傳，向全社會普及測繪知識。對江蘇局率先與省有關(guān)部門和市縣政府實行基礎(chǔ)測繪成果共建共享的做法視察組表示贊賞。

在結(jié)束視察時，江蘇省人大常委會副主任葉堅作了重要講話。他對今后的測繪工作提出了希望和要求。

一是基礎(chǔ)測繪必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，要盡快落實這一工作。對于蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要認(rèn)真落實省級財政補(bǔ)助政策。

二是要支持測繪部門加強(qiáng)宣傳，爭取公眾了解、支持、協(xié)助測繪，營造良好的測繪工作氛圍。三是省內(nèi)各級政府應(yīng)加強(qiáng)測繪行政管理機(jī)構(gòu)、職能和隊伍建設(shè)，明。

2.涉密測繪成果適用的法律法規(guī)有哪些

涉密測繪成果適用的法律法規(guī)有《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等。

1、根據(jù)《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》第六條 基礎(chǔ)測繪成果保密等級的劃分、調(diào)整和解密，經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門商國家及軍隊保密主管部門決定后，由國務(wù)院測繪行政主管部門發(fā)布。

專業(yè)測繪成果保密等級的劃分、調(diào)整和解密，由有關(guān)專業(yè)測繪成果管理部門確定，并報同級測繪行政主管部門備案；其密級不得低于原使用的地理底圖和其他基礎(chǔ)測繪成果的密級。

各部門、各單位使用保密測繪成果，必須按照國家保密法規(guī)進(jìn)行管理。保密測繪成果確需公開使用的，必須按照國家規(guī)定進(jìn)行解密處理。

2、根據(jù)《中華人民共和國測繪法》第三十四條 測繪成果屬于國家秘密的，適用保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

測繪成果的秘密范圍和秘密等級，應(yīng)當(dāng)依照保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照保障國家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則確定并及時調(diào)整、公布。

3、根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》第二十九條 機(jī)關(guān)、單位公開發(fā)布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行采購時，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

第三十條 機(jī)關(guān)、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并與對方簽訂保密協(xié)議。

擴(kuò)展資料

違反國家保密法規(guī)違規(guī)存儲、處理涉密測繪成果是違法的。

2016年4月，某州保密局接到有關(guān)部門轉(zhuǎn)來案件，線索直指幾名測繪人員。

經(jīng)查，自2013年起，楊某、徐某、石某在履行審批手續(xù)后，先后數(shù)次到所屬勘測設(shè)計研究院檔案室領(lǐng)取涉密測繪成果光盤（由該院統(tǒng)一向測繪與地理信息部門申領(lǐng)）。

為工作便利，3人擅自將光盤內(nèi)容拷貝到單位配發(fā)個人使用的連接互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)內(nèi)，隨后將光盤退回檔案室。這幾臺計算機(jī)長期存儲涉密測繪成果，直至案發(fā)。

勘測設(shè)計研究院從測繪地理信息部門申領(lǐng)成果、3名當(dāng)事人從檔案室領(lǐng)取成果，都履行了相應(yīng)的審批手續(xù)，但當(dāng)事人不顧測繪成果的涉密性質(zhì)，將光盤內(nèi)容導(dǎo)入非涉密計算機(jī)存儲、處理，構(gòu)成了保密違規(guī)行為。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定

參考資料來源：百度百科-《中華人民共和國測繪法》

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國保守國家秘密法