1.行政訴訟法全文

第六章 起訴和受理 第七章 審理和判決 第八章 執(zhí) 行 第九章 侵權(quán)賠償責(zé)任 第十章 涉外行政訴訟 第十一章 附 則 第一章 總 則 第一條 為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 第三條 人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。 第四條 人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第五條 人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。 第六條 人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審制度。

第七條 當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。 第八條 各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書(shū)。 人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第九條 當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。 第十條 人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。

第二章 受案范圍 第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟： （一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的； （二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的； （三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的； （四）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的； （五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的； （六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的； （七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的； （八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。 除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟： （一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為； （二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； （三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定； （四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。 第三章 管 轄 第十三條 基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十四條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件： （一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件； （二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件； （三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。 第十五條 高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

第十六條 最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。 第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 第十八條 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第十九條 因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。 第二十條 兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。

原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。 第二十一條 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。

受移送的人民法院不得自行移送。 第二十二條 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。

人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

第二十三條 上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。 下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。

第四章 訴訟參加人 第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。 有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。 第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政。

2.法律規(guī)定的行政訴訟受案范圍有哪些

管轄是指關(guān)于不同級(jí)別和地方的人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工，是涉及行政審判的組織體制、公民訴權(quán)保護(hù)、憲政分權(quán)體制等基本問(wèn)題的重要訴訟法律制度。

在理解行政訴訟管轄時(shí)，需要注意的問(wèn)題是：1、管轄是普通人民法院受理行政案件的分工。專門法院，如海事法院、軍事法院、鐵路運(yùn)輸法院等，不受理和執(zhí)行行政案件。

對(duì)此，《行訴法解釋》第6條第2款規(guī)定：專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為的案件。2、管轄是上下級(jí)法院、同級(jí)法院之間受理行政案件的權(quán)限分工。

也就是說(shuō)，管轄要解決不同審級(jí)和同級(jí)不同區(qū)域法院之間的權(quán)限劃分問(wèn)題。3、管轄是人民法院受理第一審行政案件的權(quán)限分工。

管轄不包括第二審及再審案件的分工。我們實(shí)行四級(jí)兩審制，第二審是第一審的繼續(xù)，確定了第一審案件的管轄，第二審案件的管轄也就相應(yīng)確定。

另外，執(zhí)行也是按第一審案件的管轄標(biāo)準(zhǔn)而定。4、管轄權(quán)與審判權(quán)、主管權(quán)等概念之間的關(guān)系。

行政審判權(quán)是法律賦予法院審理行政案件的權(quán)力，包括主管權(quán)、管轄權(quán)、裁判權(quán)、訴訟指揮權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等。管轄權(quán)是審判權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式之一，審判權(quán)是管轄權(quán)的基礎(chǔ)與前提。

主管權(quán)是管轄權(quán)的前提。主管是指法院有權(quán)中理行政案件的范圍，針對(duì)的是法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間關(guān)于處理行政爭(zhēng)議的權(quán)限劃分問(wèn)題。

管轄針對(duì)的是法院系統(tǒng)內(nèi)審理案件的權(quán)限。 管轄的種類一般認(rèn)為，行政訴訟管轄可以做如下劃分：1、級(jí)別管轄與地域管轄。

級(jí)別管轄解決不同審級(jí)法院之間管轄權(quán)的劃分，行政訴訟法在規(guī)定方式上采用了列舉式與概括式兩種。例如，中級(jí)人民法院管轄海關(guān)案件、發(fā)明專利權(quán)案件等屬于列舉性規(guī)定，重大復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)屬于概括式規(guī)定。

地域管轄解決行政案件由哪個(gè)地區(qū)的法院受理的問(wèn)題。對(duì)此，行政訴訟法采取了概括式規(guī)定方式。

2、法定管轄與裁定管轄。法定管轄是指由法律直接確定的管轄。

裁定管轄是指在特殊情況下，由法院以移送、指定等行為確定的管轄，具體包括指定管轄、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移和移送管轄三種。3、共同管轄與單一管轄。

共同管轄是指兩個(gè)以上法院同時(shí)對(duì)一個(gè)案件均有管轄權(quán)。單一管轄則是只有一個(gè)法院有管轄權(quán)。

行政訴訟法在確定管轄時(shí)考慮了如下因素：1、便于當(dāng)事人訴訟。即管轄的確定要方便原告、被告參加沂訟活動(dòng)。

這里涉及空間、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、法律等多重因京。行政訴訟法第13條規(guī)定基層人民法院管轄第一審行政案件，正是出于這種考慮。

2、便于法院公正、有效行使審判權(quán)。基層人民法院管轄第一審行政案件，就地、就近審判，便于人民法院認(rèn)定事實(shí)。

海關(guān)、專利權(quán)案件，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，應(yīng)由水平與條件更好的中級(jí)人民法院管轄，以確保正確地行使審判權(quán)。另外，排除干擾與壓力等因素也很重要。

3、法院負(fù)擔(dān)均衡。管轄的確定要考慮到不同地方以及各級(jí)法院之間，在訴訟負(fù)擔(dān)上的合理分工，不能使某一個(gè)地方或者級(jí)別的法院的負(fù)擔(dān)過(guò)重。

3.哪些行政行為可以提起行政訴訟

對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行為不服的，可以提出行政訴訟。

相關(guān)法律規(guī)定：

《行政訴訟法》第十一條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；

（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（四）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

（五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。 除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

4.行政訴訟法《第三十二條規(guī)定》

法條內(nèi)容：被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

釋義：本條是對(duì)被告負(fù)舉證責(zé)任的規(guī)定。提供證據(jù)的責(zé)任簡(jiǎn)稱為舉證責(zé)任，指當(dāng)事人在訴訟中對(duì)自己的主張有責(zé)任提出證據(jù)加以證明。如果不能提供證據(jù)，則可能導(dǎo)致在訴訟中敗訴。在行政法律關(guān)系中，原告和被告處于不平等的地位，他們之間是一種管理與被管理的關(guān)系。行政法律關(guān)系的產(chǎn)生基于行政機(jī)關(guān)的單方面的行為。行政機(jī)關(guān)作出某種具體行政行為，一要有事實(shí)根據(jù)，二要有法律、法規(guī)等規(guī)范性文件的依據(jù)。因此，在行政訴訟中，訴訟標(biāo)的是具體行政行為，理所當(dāng)然的應(yīng)由行政機(jī)關(guān)對(duì)作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，有責(zé)任提供為什么作出該項(xiàng)具體行政行為的證據(jù)。另外，從人民法院審理行政案件看，主要也是根據(jù)行政機(jī)關(guān)提供的各種材料審查其行為是否合法。因此，在行政訴訟中，被告不僅要提供作出具體行政行為的事實(shí)根據(jù)和法律、法規(guī)等規(guī)范性文件的依據(jù)，而且應(yīng)對(duì)提供的材料加以證明。被告提供的證據(jù)如果不足以證明其行政行為是合法時(shí)，則有敗訴的可能。

5.行政訴訟如何適用法律依據(jù)

行政訴訟中的法律適用，不同于行政管理機(jī)關(guān)在行政管理中對(duì)法律的適用，它有以下特征；

1、行政訴訟中法律適用的主體是人民法院。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，我國(guó)的行政訴訟是指人民法院通過(guò)依法審理行政案件，對(duì)被訴的具體行政行為是否合法進(jìn)行審查并作出裁判的活動(dòng)。這樣行政訴訟中只有人民法院才是法律適用的主體，才有權(quán)適用法律。而行政機(jī)關(guān)作為被告，只是訴訟當(dāng)事人之一，在行政訴訟中無(wú)權(quán)決定對(duì)法律的適用，即不能最終依法確認(rèn)自己作出的具體行政行為是否符合法律的規(guī)定。因此，行政訴訟中的法律適用主體只能是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。

2、行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律。行政訴訟中的法律適用，是對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政程序中作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)作過(guò)的法律適用再次適用，也稱之為審查適用。所以，通常稱之為人民法院在對(duì)行政案件審理中第二次對(duì)法律的適用。這是因?yàn)椋盒姓C(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，無(wú)論采用正式文書(shū)形式還是未采用文書(shū)形式，從實(shí)質(zhì)意義上講，該具體行政行為都是行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件于特定法律事實(shí)的結(jié)果。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，也需要對(duì)查處案件事實(shí)情況進(jìn)行分析，并對(duì)其所適用的法律文件加以選擇、適用，并作出認(rèn)為符合法律規(guī)范的決定。因此，在進(jìn)入行政訴訟程序之前，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)如何適用法律的問(wèn)題作出決定，這是第一次法律適用。如果公民、法人或者其他組織不服，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，人民法院依法受理后，經(jīng)過(guò)審理直至作出裁判，對(duì)具體行政行為作出最終是否合法的判斷。在此過(guò)程中仍需選擇適用相關(guān)的法律規(guī)范，這便是第二次適用法律。行政機(jī)關(guān)第一次法律適用時(shí)所面對(duì)的是公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)，即行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)。第二次適用法律雖然也涉及到公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)，但審查對(duì)象已不是行政管理相對(duì)人一方的行為事實(shí)，而是行政機(jī)關(guān)所認(rèn)定的行為事實(shí)。行政訴訟中的法律適用，正是在審查行政機(jī)關(guān)針對(duì)公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)所進(jìn)行的法律適用是否合法的基礎(chǔ)上所作的再次適用。

3、行政訴訟中的法律適用，解決的是被訴具體行政行為是否合法的問(wèn)題。合法性審查是行政訴訟的基本原則，人民法院原則上只審查具體行政行為是否合法的問(wèn)題，除顯失公正的行政處罰和行政賠償外，不解決合理性問(wèn)題。這是行政訴訟法律適用不同于刑事、民事訴訟法律適用的特點(diǎn)之一。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在多數(shù)情況下享有自由裁量權(quán)，只要在法定權(quán)限和幅度內(nèi)，行政機(jī)關(guān)可以依自己的判斷作出具體行政行為。因而司法機(jī)關(guān)不能具體介入到行政機(jī)關(guān)的判斷中去，甚至代替行政機(jī)關(guān)作出自己的決定，這有違權(quán)力制衡的原則。因而，在行政訴訟中，衡量具體行政行為是否合法的唯一依據(jù)只能是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，且可以參照規(guī)章，不存在人民法院的任何主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)。

4、法律適用的范圍限于法律、法規(guī)和規(guī)章。人民法院審理行政案件依據(jù)法律、法規(guī)，參照行政規(guī)章，而不同于行政機(jī)關(guān)第一次適用法律時(shí)，可以適用規(guī)章以下的規(guī)范性文件。而與憲法法律法規(guī)、規(guī)章不抵觸的規(guī)章以下的規(guī)范性文件，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決定同樣也可以作為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。

6.行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則由哪些內(nèi)容

行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則主要有以下幾種：

⒈特別沖突適用規(guī)則。即特別法的規(guī)定與普通法的規(guī)定出現(xiàn)不一致的情形時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法的規(guī)定。

⒉不同等級(jí)沖突的適用規(guī)則。在各種不同效力等級(jí)的行政法律規(guī)范發(fā)生相互沖突時(shí)，應(yīng)該選擇適用效力等級(jí)較高的行政法律規(guī)范，即高層級(jí)的法律規(guī)范優(yōu)于低層級(jí)的法律規(guī)范。

⒊同級(jí)沖突適用規(guī)則。在制定機(jī)關(guān)不同而效力層級(jí)上相同的行政法律規(guī)范之間出現(xiàn)沖突的情況下，應(yīng)由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決。

⒋新舊法沖突適用規(guī)則。新的行政法律規(guī)范與舊的行政法律規(guī)范的規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)適用的規(guī)則是新法優(yōu)于舊法和法律不溯及既往這兩個(gè)原則。

⒌人際沖突適用規(guī)則。不同民族、種族或特殊身份的人，適用就該民族、種族或特殊身份的人作出的特別規(guī)定的法律文件或規(guī)范。

⒍區(qū)際沖突適用規(guī)則。在不同行政區(qū)域內(nèi)行政法律規(guī)范發(fā)生適用沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用適用于該行政區(qū)域的行政法律規(guī)范。

7.行政法律有哪些

最主要有：中華人民共和國(guó)公務(wù)員法

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例

地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)立法法

中華人民共和國(guó)行政許可法

中華人民共和國(guó)行政處罰法

中華人民共和國(guó)治安管理處罰法

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)行政訴訟法

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋

最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法

最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定

還有很多上面是最基本、最主要的

8.行政訴訟法律依據(jù)是什么

《行政訴訟法》第十三條基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十四條中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件： （一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件； （二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件； （三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。 第十五條高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

第十六條最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。 第十七條行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 第十八條對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第十九條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。 第二十條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。

原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。 第二十一條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。

受移送的人民法院不得自行移送。 第二十二條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。

人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

第二十三條上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。