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《中華人民共和國立法法》第九十三條規定凡法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例以及國務院部門規章、地方政府規章的名稱在公文標題中出現時,應加書名號。
凡被批轉(轉發、印發)的請示、報告以及方案、意見、規定、決定等文件的名稱在公文標題中出現時,不加書名號。
《國家機關公文處理辦法》)第十條第六款規定:“公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類,一般應當標明發文機關。標題中除法規、規章名稱加書名號外,一般不用標點符號”。
公文標題是個名詞性偏正詞組,而不是句子。其一般構成形式可表示為:發文機關+ “關于”+ 事由+ “的”+文種。介詞 “關于”聯結發文機關和事由;助詞 “的”聯結事由和文種。
如 《國務院關于制止濫發各種獎券的通知》,文種 “通知”是中心詞,“國務院”和 “制止濫發各種獎券”共同充當文種 “通知”的限制成分。
擴展資料
《國家行政機關公文處理辦法》第十條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。
(一)涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限,其中,“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。
(二)緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、加急”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
(三)發文機關標識應當使用發文機關全稱或者規范化簡稱;聯合行文,主辦機關排列在前。
(四)發文字號應當包括機關代字、年份、序號。聯合行文,只標明主辦機關發文字號。
(五)上行文應當注明簽發人、會簽人姓名。其中,“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。
(六)公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類,一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外,一般不用標點符號。
(七)主送機關指公文的主要受理機關,應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。
(八)公文如有附件,應當注明附件順序和名稱。
(九)公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外,應當加蓋印章。聯合上報的公文,由主辦機關加蓋印章;聯合下發的公文,發文機關都應當加蓋印章。
(十)成文日期以負責人簽發的日期為準,聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。
(十一)公文如有附注(需要說明的其他事項),應當加括號標注。
(十二)公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。
(十三)抄送機關指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關,應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。
(十四)文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方,可以并用漢字和通用的少數民族文字(按其習慣書寫、排版)。
參考資料來源:搜狗百科-國家行政機關公文處理辦法
我們知道,《國家行政機關公文處理辦法》規定:“標題中除法規、規章名稱加書名號外,一般不用標點符號”。
結合本人在公文處理中的實際,頓號、書名號、括號和引號是公文標題中出現比較頻繁的,有時候不好避免,下面舉例談談公文標題中標點符號的處理,希望引起各位同仁的重視。 一、頓號 因為它主要用在并列的詞或并列的較短的詞組中間,所以就公文標題而言,可以用“和”來代替,或者可以區別不同的情形進行變通處理: (一)頓號改“和” 當公文標題中是兩個詞或兩個詞組并列時,可以將頓號改為“和”。
例1:關于商請安排玉米、小麥出口計劃的函 例2:**省人民政府批轉省勞動廳、財政廳關于建立企業職工基本養老保險省級調劑金制度意見的通知 上述兩例中的頓號都可以用“和”置換。 (二)刪除頓號 當并列的詞或詞組各自的字面意義明晰,不會被誤認作一個詞或詞組時,可直接將它們之間的頓號刪去。
例3:**省人事廳關于貫徹省委、省政府鼓勵、扶持、引導個體私營經濟進一步加快發展政策有關問題的通知 此例中“省委、省政府”之間的頓號可以用“和”代替,也可以直接刪除,“鼓勵、扶持、引導”之間的頓號則用刪除的辦法解決。同理,例1、例2兩個標題也可以考慮采用直接刪除頓號的辦法解決。
因為直接刪除頓號后,“省委省政府”、“鼓勵扶持引導”、“玉米小麥”、“勞動廳財政廳”的意思還是明白無誤的。這里,會不會導致誤解,是區別運用辦法(一)和辦法(二)的關鍵。
也就是說,當這些并列的詞或詞組之間的頓號被刪除后,有導致誤解的可能時,就不能一刪了之,而要采用辦法(一),或另想他法。 (三)“等”而言之 當批轉或轉發的文件是多個部門聯合發文時,則應當考慮簡化部門名稱。
例4:**省人民政府批轉省計委、教委、人事廳、勞動廳、編辦、物價局關于做好1999年大中專院校畢業生就業工作意見的通知 這類標題一是需要解決頓號的問題,二是需要解決因羅列所有部門名稱致使公文標題過長的問題。用“牽頭部門的名稱+等*(部門的個數)部門”的辦法,就可以同時解決上述兩個問題。
例4可改成“**省人民政府批轉省計委等6部門關于做好1999年大中專院校畢業生就業工作意見的通知”。從此例可以看出,這個辦法之所以能夠成立,原因在于其后被批轉 方案的標題下,這些聯合行文的部門還會被一一羅列出來,受文者仍然會從中知道這個文件所有的作者。
(四)概而言之 當一個公文標題中同時并列出現兩個以上的詞或詞組,且它們的意義相近或相關,而又不能用“和”來解決頓號的問題時,可以考慮用一個能夠代表這些詞或詞組共同意義的詞或詞組來置換。 例5:**省人民政府印發《鼓勵外商投資的優惠政策》、《擴大橫向聯合的優惠政策 》和《臺胞投資優惠政策》的通知 這個標題中的書名號、頓號都應刪除。
但是,當去掉書名號、將頓號改為“和”之后, 標題中卻出現了“印發……政策”的搭配錯誤。對這類標題,如果用概括的辦法解決,可改成“**省人民政府印發關于招商引資三個政策性文件的通知”,則可以解決這些問題。
按照這個思路,例3也可以做類似的修改。因為不論是“鼓勵”政策,還是“扶持”,抑或“引導”,目的只有一個,就是要通過政策環境促進個體私營經濟的發展,所以,例3可改為“**省人事廳關于貫徹省委省政府促進個體私營經濟快速發展政策有關問題的通知 ”。
(五)改變角度 當用常規的辦法不能避開頓號時,可以嘗試改變標題的擬寫角度。 例6:**省人民政府關于**師范大學與**教育學院合并辦學、**財經學院與**經濟管理干部學院合并辦學有關問題的通知 如果選取“合并”事宜這個角度撰寫這個標題,恐怕很難避開這個頓號。
這樣一來刪除頓號行不通,使用其他并列連詞也不行。但是,如果變換一下角度,選取“組建”新校的角度,就可以解決頓號的問題。
因為這兩組院校的合并撤銷原學校建制,分別組建新的**師范大學和新的**財經學院,故可將這個標題改寫成“**省人民政府關于組建新的**師范大學和**財經學院有關問題的通知”,這樣改是符合文件主題的。如此經過角度的變換,頓號的問題也便迎刃而解。
(六)增補成份 對于兩個具有同樣成份的專有名詞或特定詞組,一般不宜省略其中的共同成份,以免制 造不必要的麻煩。 例7:關于鹿王、鄂爾多斯羊絨集團在**國開展加工貿易的函 “鹿王”、“鄂爾多斯”是兩個相互獨立的羊絨集團公司,即使在公文標題中也應當使用兩個集團公司的全稱。
并且,當使用全稱后,頓號的問題也可順利得到解決。即“關于鹿王羊絨集團(和)鄂爾多斯羊絨集團在**國開展加工貿易的函”。
其中的“和” 可要可不要。 公文標題中遇到頓號的機率相對較高,但只要嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》的有關規定,積極開動腦筋,主動研究摸索,這個問題還是可以找到解決辦法的。
二、書名號 根據《國家行政機關公文處理辦法》關于“公文標題中除法規、規章名稱加書名號外,一般不用標點符號”的規定,凡法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例以及國務院部門規章、地方政府規章的名稱在公文。
1. 總則是法律的總綱,也可稱為法律的總的原則。我國法律一般都設有“總則”一章,主要對法律的立法宗旨、適用范圍以及貫穿一部法律總的指導思想和基本原則等進行規定。本法第一章也為總則,共8條,主要對本法的立法目的、適用范圍、國家對旅游業的支持和發展、旅游業發展的原則、旅游業的管理體制等作了規定。
2. 第一條 為保障旅游者和旅游經營者的合法權益,規范旅游市場秩序,保護和合理利用旅游資源,促進旅游業持續健康發展,制定本法。
3. 所謂立法目的,也稱立法宗旨,是指制定一部法律所要達到的任務目標。每部法律都有立法目的,不同的法律有不同的立法目的
4. 立法目的決定著一部法律其他具體規范的內容,統領著一部法律的全部規范的價值取向。立法目的通常列為一部法律的第一條,明確宣示制定這部法律的目的,以開宗明義、總攬全法。
規章。
根據《國家行政機關公文處理辦法》第十條,公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。
(一)涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限,其中,“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。
(二)緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、加急”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
(三)發文機關標識應當使用發文機關全稱或者規范化簡稱;聯合行文,主辦機關排列在前。
(四)發文字號應當包括機關代字、年份、序號。聯合行文,只標明主辦機關發文字號。
(五)上行文應當注明簽發人、會簽人姓名。其中,“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。
(六)公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類,一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外,一般不用標點符號。
(七)主送機關指公文的主要受理機關,應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。
(八)公文如有附件,應當注明附件順序和名稱。
(九)公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外,應當加蓋印章。聯合上報的公文,由主辦機關加蓋印章;聯合下發的公文,發文機關都應當加蓋印章。
(十)成文日期以負責人簽發的日期為準,聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。
(十一)公文如有附注(需要說明的其他事項),應當加括號標注。
(十二)公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。
(十三)抄送機關指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關,應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。
(十四)文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方,可以并用漢字和通用的少數民族文字(按其習慣書寫、排版)。
擴展資料:
標點符號作用:
(一)標點符號是輔助文字記錄語言的符號,是書面語的有機組成部分,用來表示停頓、語氣以及詞語的性質和作用。
(二)常用的標點符號有10種,分點號和標點兩大類。
點號的作用在于點斷,主要表示說話時的停頓和語氣。點號又分為句末點號和句內點號。句末點號用在句末,有句號、問號、嘆號3種,表示句末的停頓,同時表示句子的語氣。句內點號用在句內,有逗號、頓號、分號、冒號4種,表示句內的各種不同性質的停頓。
標點符號位置:
(一)句號、問號、嘆號、逗號、頓號、分號和冒號一般占一個字的位置,居左偏下,不出現在一行之首。
(二)引號、括號、書名號的前一半不出現在一行之末,后一半不出現在一行之首。
(三)破折號和省略號都占兩個字的位置,中間不能斷開。連接號和間隔號一般占一個字的位置。這四種符號上下居中。
(四)著重號、專名號和浪線式書名號標在字的下邊,可以隨字移行。
參考資料來源:搜狗百科-標點符號
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