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于黑惡勢力犯罪特征.jpg "關(guān)于黑惡勢力犯罪特征")
2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布的《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》第二條規(guī)定：“惡勢力，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。”換句話來說，“惡勢力”犯罪與“黑社會”犯罪區(qū)別在于程度上。
《刑法》第294條對“黑社會”組織的4個特征進行了明文規(guī)定，即組織特征、經(jīng)濟特征、行為特征和危害性特征。組織特征是指“形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定”；經(jīng)濟特征是指“有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動”；行為特征是指“以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾”；危害性特征是指“通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序”。
“惡勢力”組織特征相較于“黑社會”認定標準更低。惡勢力一般為3人以上，糾集者相對固定。糾集者，是指在惡勢力實施的違法犯罪活動中起組織、策劃、指揮作用的違法犯罪分子。成員較為固定且符合惡勢力其他認定條件，但多次實施違法犯罪活動是由不同的成員組織、策劃、指揮，也可以認定為惡勢力，有前述行為的成員均可以認定為糾集者。
“惡勢力”并不必然具備“經(jīng)濟特征”。單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟利益而實施的“黃、賭、毒、盜、搶、騙”等違法犯罪活動，不具有為非作惡、欺壓百姓特征的，或者因本人及近親屬的婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動糾紛、合法債務(wù)糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應(yīng)作為惡勢力案件處理。
“惡勢力”行為特征認定范圍更為廣泛。“黑社會”犯罪暴力或者軟暴力應(yīng)當達到造成他人人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失，對經(jīng)濟秩序和社會生活秩序造成嚴重破壞。而“惡勢力”不需要強調(diào)達到造成他人人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的程度，單純的軟暴力亦可單獨構(gòu)成。
“惡勢力”的危害性相較于“黑社會”更輕。“惡勢力”危害性應(yīng)當結(jié)合侵害對象及其數(shù)量、違法犯罪次數(shù)、手段、規(guī)模、人身損害后果、經(jīng)濟損失數(shù)額、違法所得數(shù)額、引起社會秩序混亂的程度以及對人民群眾安全感的影響程度等因素綜合把握，不要求達到形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序程度。
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