編者按

近年來，隨著房地產大熱和房價持續攀升，為維護社會公共利益和實現經濟的合理可持續發展，許多大中城市相繼出臺了針對住房市場的限購限貸政策。在經濟利益的驅使下，民事主體鋌而走險利用“假結婚”的途徑獲取相應的政策紅利如獲得購房資格等現象日趨嚴重。近日，南京市秦淮區人民法院（以下簡稱秦淮法院）依法建議南京市秦淮區民政局將一名謊稱自己未婚騙取婚姻登記的當事人和一名18個月內與四位女性閃婚閃離的“結婚黃牛”列入嚴重失信名單。本文簡要分析其中的法律問題，以供參考。

案情簡介

原告王某（女）與案外人李某（男）于2002年3月24日登記結婚，于2020年5月14日經福建省F市某區人民法院調解離婚。原告王某在婚姻關系存續期間為了獲得南京市購房資格，謊稱自己未婚，與被告丁某（男）于2017年10月11日登記結婚，后于2017年10月13日登記離婚。

原、被告辦理結婚登記后當日即以家庭名義向南京市房產局申請開具購房證明。2017年10月14日，原告與案外人南京A房地產公司簽訂商品房現售合同，購買位于南京市江寧區某小區房屋。原告隨后憑購房證明和其他相關資料向南京市江寧區不動產登記中心申請并辦理了房產的產權變更登記手續。

被告丁某在2017年10月至2019年4月期間，曾先后與包括原告在內的共計四位女性辦理了結婚、離婚登記手續，四段婚姻關系存續期間為2至7天不等。被告自述，其雖與包括原告在內的共計四位女性先后登記結婚，但并無共同組建家庭、共同生活的目的，僅是將結婚登記作為幫助對方取得購房資格的方式，并在婚姻關系存續期間均以家庭名義，為上述四位女性向相關部門申請了購房證明，在取得購房證明后，遂辦理離婚。

由于原告的行為構成重婚，根據《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第一千零五十一條的規定，秦淮法院依法判決原告王某與被告丁某于2017年10月11日至2017年10月13日期間的婚姻無效。

但是，原告故意隱瞞已婚重大事實的行為以及被告并無與他人組建家庭共同生活的目的而將結婚作為“幫助”他人規避房產限購政策、取得購房資格的方式和手段的行為，均嚴重違背了公序良俗和誠實信用，損害了購房等社會公平秩序，具有較大的社會危害性。

為對上述行為作出懲戒，秦淮法院依法向南京市秦淮區民政局及南京市住房保障和房產局發出司法建議，建議將原被告列入嚴重失信名單，并就規范婚姻登記及購房證明開具、管理工作，提出司法建議。

觀點、規范呈現：

一、“假結婚”效力的認定

“假結婚”“假離婚”通常指婚姻當事人以通謀虛偽表示為手段，以違背婚姻的真實效果意思為目的而為的結婚、離婚。《民法典》第一百四十六條規定：“行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力，依照有關法律規定處理。”但《民法典》婚姻家庭編規定的效力瑕疵的婚姻不包括通謀虛偽的情形。

《民法典》規定了兩種效力瑕疵的婚姻，無效和可撤銷，并列舉了瑕疵的樣態。《民法典》第一千零五十一條規定：“有下列情形之一的，婚姻無效：（一）重婚；（二）有禁止結婚的親屬關系；（三）未到法定婚齡。”第一千零五十二條規定：“因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。請求撤銷婚姻的，應當自脅迫行為終止之日起一年內提出。被非法限制人身自由的當事人請求撤銷婚姻的，應當自恢復人身自由之日起一年內提出。”第一千零五十三條規定：“一方患有重大疾病的，應當在結婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。請求撤銷婚姻的，應當自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內提出。”據此，通謀虛偽結婚行為不在前述無效或可撤銷婚姻之列。

《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民法典>總則編若干問題的解釋》第一條第一款規定：“民法典第二編至第七編對民事關系有規定的，人民法院直接適用該規定；民法典第二編至第七編沒有規定的，適用民法典第一編的規定，但是根據其性質不能適用的除外。”因此，在我國婚姻自由原則下，只要當事人達成合意，滿足婚姻法規定的實質要件，并在民政部門注冊登記后，就產生合法有效的婚姻關系。

當事人結婚的原因、目的或動機并非法律審查的范疇，登記機關不審查，也無法審查。因為婚姻無效或者撤銷的后果不僅是婚姻溯及既往的無效，當事人還可以就登記機關未盡審查義務的事項申請行政復議或者提起訴訟。登記機關應當對其審查的內容負責，如當事人的行為能力、近親關系等，沒有盡到審慎義務，給當事人造成損失的，應當依法賠償。若對婚姻無效或者可撤銷的情形進行擴大解釋，包括通謀虛偽結婚行為，那么一旦當事人撤銷或者宣告婚姻無效的訴訟請求得到支持，婚姻登記機關便有罹于被起訴行政賠償的可能，要求婚姻登記機關對其沒有審查義務的事項承擔責任，是不合法理的。

實務中，在房地產政策等影響下民事主體通謀虛假結婚、離婚的行為屢禁不止，當事人為實現特定的目的，采用迂回的手段，作出虛假的意思表示和法律行為，以規避法律規定。但該行為背后隱藏著巨大風險與代價，有的人達成目的后遵守雙方事前約定順利“離婚”，有的人因利益驅動或情感沖動而假戲真做，產生各類民事糾紛。媒體報道中不乏有通過中介找人“假結婚”獲得資格成功購房，卻因利益糾紛無法協商一致離婚的情形，此時只能訴訟離婚尋求救濟。因在法律層面上，結婚與離婚都會產生身份上和財產上的權利義務變化，當事人為了實現特定的目的，可能會忽視其中的風險。 

【參見：周素素. 論“假結婚”與“假離婚”行為的效力與控制[J]. 東南大學學報（哲學社會科學版）,2018(S1).】

二、實施哪些行為將被民政部門列入婚姻登記嚴重失信名單？

為了加大對婚姻登記領域嚴重失信行為的懲戒力度，加快推進婚姻登記信用體系、社會誠信體系建設，促進婚姻家庭和諧穩定，2018年，國家發展改革委、人民銀行、民政部等31個部門簽署《關于對婚姻登記嚴重失信當事人開展聯合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。

《備忘錄》第1條規定的聯合懲戒對象為婚姻登記嚴重失信當事人，主要包括以下情況：一是使用偽造、變造或者冒用他人身份證件、戶口簿、無配偶證明及其他證件、證明材料的；二是作無配偶、無直系親屬關系、無三代以內旁系血親等虛假聲明的；三是故意隱瞞對方無民事行為能力或限制民事行為能力狀況，嚴重損害對方合法權益的；四是其他嚴重違反《中華人民共和國婚姻法》（現《民法典》婚姻家庭編）和《婚姻登記條例》行為的。

此外，民政部基于全國婚姻登記信用信息平臺，建立嚴重失信名單，通過全國信用信息共享平臺與全國婚姻登記信用信息平臺實現數據交換和共享。例如：最高人民法院將婚姻登記當事人的判決或調解離婚、撤銷婚姻登記、宣告婚姻無效、宣告死亡等案件信息與民政部交換和共享；公安部將婚姻登記當事人及其配偶的身份信息、死亡信息通過國家人口基礎信息庫與民政部交換和共享。《備忘錄》還對婚姻登記嚴重失信名單的動態管理、信息更新和信息共享以及聯合懲戒措施解除等作出明確規定。

本案正是《關于對婚姻登記嚴重失信當事人開展聯合懲戒的合作備忘錄》實施后，南京法院首次將婚姻登記嚴重失信當事人線索移送民政部門并建議列入嚴重失信名單，為上述文件精準落實提供了一次有益實踐。 

三、婚姻登記嚴重失信當事人將面臨哪些后果？

根據《備忘錄》第3條的規定，聯合懲戒措施共有14種，涉及個人招聘錄用、從業資格、職務晉升、評先評優、企業審批認證、融資授信、補貼性資金支持等多個領域。具體包括：（一）限制招錄（聘）為國家公職人員。限制婚姻登記嚴重失信當事人招錄（聘）為公務員、事業單位工作人員；（二）限制登記為事業單位法定代表人；（三）限制任職證券公司、基金管理公司、期貨公司、融資性擔保公司或金融機構、認證機構的董事、監事、高級管理人員；（四）限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員。限制婚姻登記嚴重失信當事人擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員；已擔任相關職務的，提出其不再擔任相關職務的意見；（五）限制參評道德模范等榮譽。婚姻登記嚴重失信當事人不得參加道德模范、五四青年獎、三八紅旗手、全國五好文明家庭、最美家庭等評選，已經獲得榮譽的予以撤銷；（六）限制參與相關行業的評先、評優。婚姻登記嚴重失信當事人為律師、教師、醫生、公務員的，在一定期限內限制其參與評先、評優；（七）供入股證券公司、基金管理公司、期貨公司審批或備案，私募投資基金管理人登記，獨立基金銷售機構審批時審慎性參考。將婚姻登記嚴重失信當事人相關信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實際控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記，獨立基金銷售機構審批的審慎性參考；（八）供設立認證機構審批時審慎性參考；（九）供金融機構融資授信時審慎性參考。將婚姻登記嚴重失信當事人信息作為金融機構對擬授信對象融資授信審批時的審慎性參考；（十）限制補貼性資金支持。限制婚姻登記嚴重失信當事人申請補貼性資金支持；（十一）限制成為海關認證企業。婚姻登記嚴重失信當事人為企業法定代表人（負責人）、負責關務的高級管理人員、財務負責人時，在企業申請海關認證企業時，不予通過；對已經成為海關認證企業的，按照規定下調企業信用等級；（十二）作為選擇政府采購供應商、選聘評審專家的審慎性參考。將婚姻登記嚴重失信當事人信息作為政府采購供應商、選聘評審專家的審慎性參考；（十三）供重點行業從業人員職業資質資格許可和認定參考。對婚姻登記嚴重失信當事人申請律師、教師、醫生、社會工作者、注冊會計師、稅務師、認證從業人員、證券期貨從業人員、新聞工作者、導游等資質資格認證予以從嚴審核，對已成為相關從業人員的相關主體予以重點關注；（十四）依法追究違法者的法律責任。對于有使用偽造、變造的身份證件、戶口簿、證明材料或者有冒用他人身份證件等違法行為的當事人，依法追究其法律責任。

民政部門通過全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的相關部門提供婚姻登記嚴重失信名單及相關信息，簽署備忘錄的相關部門從全國信用信息共享平臺獲取婚姻登記嚴重失信名單后，執行或者協助執行備忘錄規定的懲戒措施。

婚姻當事人為獲取購房等不當利益而“假結婚”“假離婚”的行為有違公序良俗，給家庭與社會的穩定和諧帶來隱患。由此帶來的虛假離婚訴訟，更是嚴重侵害他人合法權益及國家利益，損害司法權威和司法公信力。《備忘錄》通過將虛假離婚納入失信記錄的方式提高通謀虛偽婚姻行為的成本，對潛在擬采取虛假結婚離婚方式牟取不正當利益的當事人予以威懾。

結語

近年來，將“婚姻”作為謀取個人利益工具的事情屢有發生，特別是在購房、拆遷、入學等方面。婚姻應以愛情為基礎、以共同生活為目的，是雙方的真實意愿，純粹為了買房、過戶車牌而“假結婚”“假離婚”，不僅有違公序良俗，嚴重者更涉嫌違法犯罪。對于個體而言，應以嚴肅的態度對待“人生大事”，杜絕利用婚姻“鉆社會規范的空子”的錯誤想法，保護自己和他人的合法權益。

來源 | 最高人民法院司法案例研究院