來(lái)源：民事法律參考

關(guān)于合同確認(rèn)之訴和合同解除之訴案件受理費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，各地確有不同做法。因《訴訟費(fèi)交納辦法》是由國(guó)務(wù)院制定的，我院一直在與相關(guān)部門(mén)溝通，擬對(duì)《訴訟費(fèi)用交納辦法》進(jìn)行修訂，力爭(zhēng)使《訴訟費(fèi)用交納辦法》的各項(xiàng)規(guī)定更加科學(xué)合理，更加明確。

2關(guān)于案件受理費(fèi)問(wèn)題的回復(fù)

一、關(guān)于確認(rèn)合同效力案件的案件受理費(fèi)的問(wèn)題，各地確有不同做法。因《訴訟費(fèi)用交納辦法》是由國(guó)務(wù)院制定的，我院一直在與相關(guān)部門(mén)溝通，擬對(duì)《訴訟費(fèi)用交納辦法》進(jìn)行修訂，力爭(zhēng)使《訴訟費(fèi)用交納辦法》的各項(xiàng)規(guī)定更加科學(xué)合理，更加明確。

二、關(guān)于同一案件兩個(gè)不同的被告共同上訴時(shí)收取兩份案件受理費(fèi)的做法，不符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》的規(guī)定，應(yīng)予糾正。您可就此問(wèn)題向受訴法院提出異議，要求復(fù)核。

3“關(guān)于國(guó)家考慮律師費(fèi)由敗訴方承擔(dān)問(wèn)題”的答復(fù)

目前，規(guī)范律師費(fèi)收取的主要依據(jù)是國(guó)家發(fā)改委、司法部2006年共同頒布的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2006〕611號(hào)）。根據(jù)該辦法，實(shí)踐中主要采取“誰(shuí)請(qǐng)律師誰(shuí)花錢(qián)”的做法，即勝訴方承擔(dān)自己聘請(qǐng)律師的費(fèi)用，這對(duì)規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)行為，引導(dǎo)當(dāng)事人理性維權(quán)起到了良好的作用。

因此，“律師費(fèi)由敗訴方承擔(dān)”的建議具有積極意義，但需要統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確承擔(dān)范圍，完善配套規(guī)范。該收費(fèi)制度由國(guó)家發(fā)改委、司法部起草制定，完善這項(xiàng)制度需有關(guān)部門(mén)共同努力，推動(dòng)相關(guān)制度改革。

4“關(guān)于取消全部涉訴收費(fèi)建議”的答復(fù)

據(jù)我們掌握，目前世界各國(guó)均通過(guò)立法對(duì)民事訴訟規(guī)定了收取訴訟費(fèi)用的條款。我國(guó)民事訴訟法第一百一十八條規(guī)定：“當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納案件受理費(fèi)，財(cái)產(chǎn)案件除交納案件受理費(fèi)外，并按照規(guī)定交納其他訴訟費(fèi)用 。”

訴訟收費(fèi)制度的立法本意，一是體現(xiàn)訴訟當(dāng)事人對(duì)司法成本的適當(dāng)補(bǔ)償原則。訴訟當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益而參與民事訴訟，其產(chǎn)生的司法成本不應(yīng)當(dāng)全部由全體納稅人承擔(dān)。適當(dāng)收取訴訟費(fèi)用，由敗訴方當(dāng)事人對(duì)國(guó)家承擔(dān)的司法成本給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)全體納稅人來(lái)說(shuō)更顯公平。

二是訴訟費(fèi)用的承擔(dān)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不誠(chéng)信一方給予懲戒的作用。國(guó)務(wù)院制定頒布的《訴訟費(fèi)用交納辦法 》規(guī)定“訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)”。公民或組織參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果不能遵循誠(chéng)信、公平原則，必將損害其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)方的利益。訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)則、履行民事義務(wù)。

三是收取訴訟費(fèi)用有助于防止或減少濫訴現(xiàn)象的發(fā)生。訴訟活動(dòng)不設(shè)門(mén)檻，必然增加由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的司法成本。適當(dāng)收取訴訟費(fèi)用，補(bǔ)償國(guó)家司法成本支出、防止濫訴現(xiàn)象的發(fā)生，已經(jīng)成為世界各國(guó)的通行做法。目前，各級(jí)人民法院的訴訟收費(fèi)均全額上繳同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

同時(shí)，為了保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證確有困難的人民群眾打得起官司，《 訴訟費(fèi)用交納辦法 》專(zhuān)門(mén)就司法救助事項(xiàng)作出了明確的規(guī)定：“當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以按照規(guī)定向人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交 。”

訴訟費(fèi)用與行政許可收費(fèi)不同，有其特定的社會(huì)管理作用和司法精神，因此對(duì)民事訴訟活動(dòng)收取訴訟費(fèi)用有其合理性與合法性 。

5對(duì)關(guān)于原告訟前交費(fèi)弊端多問(wèn)題的答復(fù)

網(wǎng)民所反映的人民法院收取訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)，這些費(fèi)用的交納標(biāo)準(zhǔn)及如何交納均由國(guó)務(wù)院制定的《訴訟費(fèi)用交納辦法》所規(guī)定。關(guān)于國(guó)家收取訴訟費(fèi)用的問(wèn)題，國(guó)家司法資源是有限的，使用司法資源解決私人利益，需要與國(guó)家共同分擔(dān)訴訟成本，即要支付一定費(fèi)用，這是世界各國(guó)通行的司法制度。訴訟費(fèi)用具有案件調(diào)節(jié)、懲罰不誠(chéng)信者、彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政不足等功能。因此，我國(guó)民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定了當(dāng)事人進(jìn)行民事、行政訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)交納訴訟費(fèi)用。

《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定了當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟、行政訴訟，應(yīng)當(dāng)依照該辦法交納訴訟費(fèi)用。《訴訟費(fèi)用交納辦法》確定了訴訟費(fèi)用預(yù)交規(guī)則，即在發(fā)生案件受理費(fèi)和申請(qǐng)費(fèi)之前，當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)用以便于程序啟動(dòng)，預(yù)交訴訟費(fèi)用可以進(jìn)一步約束人民法院及當(dāng)事人的行為，防止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利。當(dāng)事人通過(guò)銀行交費(fèi)并且直接納入國(guó)庫(kù)和預(yù)算管理，人民法院僅負(fù)責(zé)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算、通知當(dāng)事人交費(fèi)和根據(jù)案件審理結(jié)果判令敗訴方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。《訴訟費(fèi)用交納辦法》也規(guī)定了由敗訴方承擔(dān)訴訟費(fèi)用的原則，可以促使當(dāng)事人審慎地提起訴訟，理性表達(dá)訴求，從而有效地利用有限的司法資源。在訴訟費(fèi)用的管理上人民法院實(shí)行收支兩條線，所收取的訴訟費(fèi)用直接進(jìn)入國(guó)庫(kù)管理，并非歸人民法院、法官所有、支配。對(duì)于有困難的人民群眾打官司，《訴訟費(fèi)用交納辦法》也明確規(guī)定了司法救助制度，凡是符合該辦法規(guī)定的司法救助條件的，可以申請(qǐng)人民法院減、免、緩交訴訟費(fèi)用。

至于網(wǎng)民反映的社會(huì)中仍存在司法腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題，人民法院根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署，正在依法積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民法院各項(xiàng)改革，著力解決影響司法公正和司法廉潔的深層次問(wèn)題，正在全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，讓司法權(quán)運(yùn)行全過(guò)程處于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)處藏身。如存在人民法院未按《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取訴訟費(fèi)用的情況，可向有查處權(quán)的價(jià)格主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)反映，也可向有關(guān)人民法院反映，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決糾正；如存在法官違法違紀(jì)行為，歡迎監(jiān)督、舉報(bào)，我們將嚴(yán)肅查處，鏟除司法腐敗，維護(hù)司法公正，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

6關(guān)于“全國(guó)法院立案大廳增設(shè)POS機(jī)系統(tǒng)用于繳納各種訴訟費(fèi)用”的答復(fù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)3502個(gè)法院已安裝使用pos機(jī)1607臺(tái)，占46%，未安裝法院1895個(gè)，占54%，其中，有21%高院已安裝使用pos機(jī)，中院為40.8%，基層法院為47%。需要說(shuō)明的是，高級(jí)法院安裝使用pos機(jī)數(shù)量偏少，其原因是高級(jí)法院受理的一審案件因每筆繳納費(fèi)用較大，當(dāng)事人均選擇銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納，受理的二審上訴案件，上訴費(fèi)由一審法院代收。

為給人民群眾提供更方便快捷的訴訟服務(wù)，我院將在今年第四季度召開(kāi)的全國(guó)法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，通報(bào)全國(guó)法院安裝使用pos機(jī)的情況，推動(dòng)各級(jí)法院這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。