最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》第1條即指明了失信被執行人名單制度的內容及規范對象必須是有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的被執行人。
作為規范對象的被執行人必須具有《若干規定》第1條所列失信情形。
通過信用懲戒的方式來實現制度目的。
對被執行人的失信行為范圍作出界定，要考慮已經開通的全國法院被執行人信息查詢平臺，所有不履行生效裁判文書確定義務的被執行人都通過這個平臺進行了查詢式公開，主要是對存在特定情形的被執行人加以信用懲戒，從制度層面可以相互銜接。
將一部分被執行人納入名單，可以更好地發揮制度的威懾功能，進而促進執行。
法律規范作為社會控制的一種手段，對其中一部分具有嚴重失信情形的被執行人予以信用懲戒，使其付出遠遠高于自動履行債務的成本代價，則這些已經被納入失信被執行人名單，以及尚未被納入名單的被執行人在進行利益分析衡量之后，必然會自動履行債務。
當前我國整體的經濟發展水平和信用水平還不高，社會信用體系處于初建階段，如制裁打擊面過大，可能會影響一些企業的生產經營和地方經濟的發展，影響社會穩定。

對幾個因素綜合加以考量，《若干規定》最終將一部分具有嚴重失信情形的被執行人作為制度的適用對象。
《若干規定》第1條明確了納入失信被執行人名單的標準，其中第(1)至第(5)項列舉的被執行人失信的主要情形總體上與民事訴訟法、最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》、最高人民法院《關于依法制裁規避執行行為的若干意見》等相關司法解釋、規范性文件中規定的抗拒執行、妨礙執行、規避執行、違反財產報告制度及違反高消費規定等行為相對應，均是從被執行人的客觀外部行為反映出其主觀上不守承諾、不守信用的狀態。
其中具體條款基本是按照被執行人失信程度由重到輕，從被執行人的主動抗拒、妨礙規避執行行為到消極逃避執行行為的內在邏輯順序羅列的。

需要注意的是《若干規定》第1條第(2)項列明的被執行人以虛假訴訟、虛假仲裁方法規避執行的認定。
因被執行人的虛假訴訟、虛假仲裁行為，致使相應的法律文書被依法撤銷，或者被依法裁定不予執行的，應認定為被執行人具有以虛假訴訟、虛假仲裁方法規避執行的情形，從而將其納入失信被執行人名單：相應法律文書未經法定程序予以撤銷或裁定不予執行的，不應將有關被執行人納入失信被執行人名單。

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