
立案庭受理執行案件移送執行局執行后,經執行員認真審查,或者在執行中被執行人提出申請執行人的申請已過申請執行期限,經審查情況屬實。
此時案件應該如何處理?這是我們在執行實踐中時常會遇到的一個問題。
按照規定,如果立案庭在審查立案時發現已過申請執行期限,應當裁定不予受理。
但是對已經立案的案件如何處理,目前還沒有明確規定。
對此情況,目前大家也都是眾說紛紜,究竟哪種途徑能更好地解決這個問題,筆者就此作一番簡要的分析,也請大家共同來探討關注這個問題。
第一種意見認為,執行局經審查發現申請執行人的申請超過申請期限后,可以裁定不予執行。
如果退回立案庭太過繁瑣,可由執行局直接作出裁定。
第二種意見認為,這種情況發生后,應該啟動審判監督程序,先撤銷受理執行案件通知書,然后再裁定不予受理。
因為受理案件通知書是生效的法律文書,非經法定程序,不得更改,所以,不撤銷受理案件通知書就不能解決問題。
第三種意見認為應當將有關材料退回立案庭,由立案庭裁定不予受理,或者直接由執行機構裁定不予受理。
本來立案時就應裁定不予受理的,卻因審查不嚴而受理了。
還是受理上出了問題,把它改正過來不就行了。
第四種意見認為,執行中可以參照訴訟程序中裁定駁回起訴的做法。
關于駁回起訴,《最高人民法院關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第139條規定“起訴不符合受理條件的,人民法院應當裁定不予受理。
立案后發現起訴不符合條件的,裁定駁回起訴。
不予受理的裁定書由負責審查立案的審判員、書記員署名;駁回起訴的裁定書由負責審理該案的審判員、書記員署名。
”參照此條規定,如果立案庭在立案環節未審查出超期,立案進入執行程序以后,如經審查確定申請執行人的申請超過期限,可由執行機構裁定駁回申請執行人的申請。
另外,對駁回申請的裁定不服可以上訴。
第五種意見認為,如果申請執行人的申請已經超過了法律規定的申請執行期間,應當裁定終結執行,具體法律條文可以引用《民事訴訟法》第二百三十五條第(六)項的規定。
仔細分析上述幾種意見,筆者認為: 第一,裁定不予執行肯定是不對的,因為目前還找不到裁定不予執行的法律依據。
關于不予執行的情形是法定的, 《民事訴訟法》中只有二百一十七條、二百一十八條規定對仲裁和公證文書確有錯誤的可以裁定不予執行。
不予執行只適用以上仲裁和公證文書確有錯誤兩種情況,而本文提出的這種情形又明顯不屬于這兩種法定情形。
另外,不予執行裁定也應當是在立案環節作出。
第二,啟動審判監督程序的觀點我也不贊成,僅僅為了撤銷受理執行案件通知書而啟動再審程序,卻沒有這個必要。
況且《民事訴訟法》中關于審判監督程序的一百七十七條規定:“各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定,發現確有錯誤,認為需要再審的,應當提交審判委員會討論決定。
”受理案件通知書明顯不在再審之列。
第三,盡管我們所討論的是一個關于不予受理的問題,但不予受理裁定應該是在立案環節之內七日就要作出,而現在的情況是已經立了案并移送執行了。
因此,已經受理了的執行案件,執行中就不宜再作不予受理的裁定。
筆者較為傾向于第四種和第五種觀點,如果發生本文所討論的以上情況,裁定駁回起訴較為妥當,因為可以參照以上民事訴訟法有關司法解釋,法律依據較為充足一些,對裁定不服當事人還可以上訴或提出異議。
裁定終結執行的觀點也有一定的道理,也可以把錯誤立案的案子終結掉,但《民事訴訟法》第二百三十五條第(六)項中“人民法院認為應當終結執行的其他情形”規定的很模糊,且終結執行裁定生效后當事人不能上訴,這是第五種意見的不足之處。
此外,還有另一個問題是,已經過了申請執行期限的案件,申請執行方應該怎么辦?有人認為申請執行人可以在一定的期限內重新提起訴訟,而反對此觀點的人則認為根據“同事不再審理”的原則,申請執行人已沒有訴權,該債務與已經過了訴訟時效的債務一樣成為了自然債務,筆者對此持贊同意見。
筆者認為,如果申請執行人的申請的確已經過了申請執行期限,也就意味著申請執行人自動放棄了其向法院申請強制執行的權利。
當然申請執行人還可以自行與被執行人協商解決,但法院不可再進入執行程序了。
根據一事不能再訴的原則,如申請執行人再次就同一事實向法院起訴,法院還是要裁定不予受理。
作者單位:江西省九江市中級人民法院
1、向法院申請強制執行。
2、《民事訴訟法》第二百零一條 發生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財產部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執行的財產所在地人民法院執行。
法律規定由人民法院執行的其他法律文書,由被執行人住所地或者被執行的財產所在地人民法院執行。
第二百一十五條 申請執行的期間為二年。
申請執行時效的中止、中斷,適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規定。
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