但被告下落不明情形的存在，使得法官不能與當事人接觸，更無法判斷夫妻感情是否已經(jīng)破裂，隨意判決會導致矛盾更加突出。為更好處理該類糾紛，筆者結(jié)合自己的司法實踐，從訴訟流程上談談自己的看法。 一、管轄權(quán)的確定 依據(jù)《民事訴訟法》第二十三條第一款第（二）項的規(guī)定：對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟，由原告住所地法院管轄。說明對于被告下落不明的案件可以突破依被告住所地管轄的原則，由原告所在地管轄。離婚案件也不例外，一方提起離婚，只要被告下落不明，就可在原告所在地提起離婚之訴。但對于“被告下落不明”的界定，法律既未規(guī)定相應的適用條件，也未規(guī)定確認“下落不明”的部門，在具體案件的處理中，所采取的證明方式多種多樣，主要有以下幾種情形：1、一方親戚或雙方親戚，包括父母所出具的書面證明材料；2、原、被告所居住的村委會或居委會所出具的證明；3、地方派出所所出具的證明；4、被告單位所出具的證明。對于這些證明的采納，筆者認為不能一概而論，要分別加以區(qū)分，首先，親戚及父母的證明因個人情感因素較多，容易存有私心，不宜采納；其次，對于單位出具的證明，因單位與被告是工作關(guān)系，無能力得知工作時間之外被告的去向，且被告可以選擇單位工作，對其證明也不宜采納；最后，對派出所和村（居）委會的證明，因兩個基層組織與被告的居住、生活最為緊密，有能力獲知被告的去向，且無個人情感因素，對其證明的效力，可以相信。所以，在立案審查階段，原告在所在地法院起訴離婚時，筆者建議必須要提供派出所或村（居）委會證明被告下落不明的材料才能受理。 二、應訴材料的送達 《民事訴訟法》規(guī)定的送達方式有：直接送達、委托和郵寄送達、留置送達、轉(zhuǎn)交送達和公告送達。由于該類案件的被告下落不明，正常采取的方式只有公告送達。但因婚姻案件的特殊性，筆者認為不能千篇一律的采取公告送達，應在公告送達之前，與被告的近親屬取得相應的聯(lián)系，如果在本地，可以上門談話；如果在外地，可以電話聯(lián)系，也可以郵寄送達。如果被告的近親屬知道原告提起離婚訴訟后，既不接受應訴材料，又不通知原告參加訴訟，應當立刻進行公告送達。具體案件的處理中，往往在與被告近親屬聯(lián)系后，被告有出現(xiàn)的可能，這樣既可以查明事實，依法調(diào)解或者判決，又可以節(jié)省訴訟資源，減少當事人的訟累。 關(guān)于該類案件公告送達的方式，通常采取的是當?shù)貜堎N公告和報紙公告。筆者認為該類案件應采取當?shù)貜堎N公告比較適宜，原因其一是當?shù)刂辣桓嫦侣涞娜罕姡梢约皶r通知被告；其二是原告的離婚訴訟可以在群眾中引起反響，法官可能接收到有利于被告的信息，有利于案件的公正判決；其三是當?shù)貜堎N公告能夠減少時間，減少程序，節(jié)省資源。但對于下落不明一方是外地人的，通過報紙公告和當?shù)貜堎N公告相結(jié)合的方式進行，更有利于保護被告的權(quán)利。 三、案件的判決 依據(jù)《婚姻法》準予離婚所確定的原則是：夫妻感情確已破裂。筆者認為作為配偶的一方應當知道另一方的去向，如果不讓對方知道自己在何處，夫妻之間的各項義務也就更加無法履行，夫妻關(guān)系形同虛設，更談不上有何夫妻感情。如果該類案件只要能確定被告下落不明時間在一年以上，筆者建議應當準予離婚。

信用卡協(xié)商被拒(信用卡 逾期 協(xié)商)

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