訴訟階段發(fā)生變化時(shí)，不宜一律要求重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，可能會(huì)拉長(zhǎng)辦案周期，降低司法效率，不利于犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的保護(hù)?！　?/p>02

司法機(jī)關(guān)應(yīng)秉持客觀公正立場(chǎng)，區(qū)分不同案件、不同情況，從有利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、有利于提升司法辦案質(zhì)效的角度，依法合理確定是否需要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。

刑事訴訟法第66條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)?。?jù)此，偵查、審查起訴和審判階段，公安、檢察、法院都可以根據(jù)案件情況對(duì)犯罪嫌疑人、被告人作出取保候?qū)彌Q定。同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》分別就法院、檢察機(jī)關(guān)在各自訴訟階段重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)的情形作出了規(guī)定。當(dāng)前，對(duì)如何理解和適用決定繼續(xù)取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)規(guī)定，存在不同觀點(diǎn)?！　?/p>司法實(shí)踐中的觀點(diǎn)之爭(zhēng)

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，訴訟階段發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)一律重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。以檢察機(jī)關(guān)為例，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第103條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于原本由公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，需要繼續(xù)取保候?qū)彽?，?yīng)重新作出取保候?qū)彌Q定，并對(duì)犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。取保候?qū)彽钠谙迲?yīng)當(dāng)重新計(jì)算并告知犯罪嫌疑人?！　?/p>

據(jù)此規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)移送的犯罪嫌疑人需要繼續(xù)取保候?qū)彽模瑧?yīng)重新作出取保候?qū)彌Q定?！　?/p>

有的觀點(diǎn)則認(rèn)為，訴訟階段發(fā)生變化，是否重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》第22條第三款規(guī)定，取保候?qū)徠谙藜磳脻M，受案機(jī)關(guān)仍未作出繼續(xù)取保候?qū)?、變更保證方式或者變更強(qiáng)制措施決定的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前書(shū)面通知受案機(jī)關(guān)。受案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原取保候?qū)徠谙迣脻M前作出決定，并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)和移送案件的機(jī)關(guān)?！　?/p>

據(jù)此規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)未重新辦理取保候?qū)?，?zhí)行機(jī)關(guān)也并沒(méi)有取消該強(qiáng)制措施，那么檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)“需要”作出是否重新辦理取保候?qū)弿?qiáng)制措施。　　

司法實(shí)踐中意見(jiàn)不盡相同　　實(shí)踐中，筆者從最高人民檢察院“檢答網(wǎng)”上對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了搜索，全國(guó)檢察干警就此問(wèn)題咨詢數(shù)量也非常多，解答也不盡相同?！　?/p>

有的認(rèn)為應(yīng)該重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。如有的干警咨詢“公安機(jī)關(guān)偵查階段采取取保候?qū)彛F(xiàn)該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，犯罪嫌疑人是外地人，在當(dāng)前疫情下，能否繼續(xù)采取公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施，檢察機(jī)關(guān)在取保候?qū)徠谙迌?nèi)不再重新采取取保候?qū)彽拇胧?？”答?fù)認(rèn)為，在疫情防控期間，使用公安機(jī)關(guān)取保候?qū)徥掷m(xù)并不合適，建議對(duì)公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)彽姆缸锵右扇酥匦罗k理取保候?qū)徥掷m(xù)，但可以通過(guò)電話、視頻等方式告知犯罪嫌疑人，做好告知筆錄，待疫情過(guò)去后，再完善相關(guān)手續(xù)。　　

有的針對(duì)此類問(wèn)題的回復(fù)則認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律文件條文規(guī)定，辦案階段發(fā)生變化，強(qiáng)制措施要重新作出決定，但司法實(shí)務(wù)中，速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)期間，全國(guó)很多試點(diǎn)地區(qū)明文規(guī)定，對(duì)問(wèn)題所提情況，可以不再重新辦理手續(xù)。因此，在目前法律未作出變通規(guī)定的情況下，能重新辦理手續(xù)的還是要予以重新辦理；對(duì)個(gè)別速裁案件，如果當(dāng)?shù)毓珯z法三家已充分溝通達(dá)成一致意見(jiàn)，且案件已經(jīng)充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，可考慮不予重新辦理。　　

刑事訴訟法針對(duì)被羈押的犯罪嫌疑人規(guī)定了具體審查起訴期限，對(duì)于犯罪嫌疑人未被羈押的取保候?qū)彴讣膶彶槠鹪V期限未作出具體規(guī)定，司法實(shí)踐中，辦案人員也可能出現(xiàn)優(yōu)先辦理有被羈押犯罪嫌疑人的案件?！?/p>應(yīng)區(qū)分情形妥善適用

因此，為了更好地保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的人身權(quán)利，簡(jiǎn)化訴訟程序，當(dāng)訴訟階段發(fā)生變化時(shí)，是否一律重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)不宜一刀切，應(yīng)區(qū)分以下情形。　　

“快案”能夠在原取保候?qū)徠谙迌?nèi)辦結(jié)的無(wú)需重新辦理。對(duì)原取保候?qū)徤形吹狡?，審查起訴或者審判均能在原取保候?qū)徠谙迌?nèi)辦結(jié)，擬適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序辦理的案件，可以不重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。速裁程序、簡(jiǎn)易程序重在快捷，如審查起訴、法院審判環(huán)節(jié)再分別辦理取保候?qū)彸绦驘o(wú)實(shí)際意義，徒增訟累，浪費(fèi)司法資源。　　

“普案”能夠在原取保候?qū)徠谙迌?nèi)辦結(jié)的一般無(wú)需重新辦理手續(xù)。原取保候?qū)徤形吹狡冢瑢彶槠鹪V或者審判均能在原取保候?qū)徠谙迌?nèi)辦結(jié)，擬適用普通程序辦理的案件，案件承辦檢察官或法官以不重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)為主，如有特殊情況，可視情重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，但需檢察長(zhǎng)或法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。　　

“難案”不能在原取保候?qū)徠谙迌?nèi)辦結(jié)的需重新辦理。原取保候?qū)徤形吹狡?，但案件重大疑難復(fù)雜，不能在原取保候?qū)徠谙迌?nèi)辦結(jié)，案件承辦檢察官或法官應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前重新作出取保候?qū)彌Q定，經(jīng)檢察長(zhǎng)或法院院長(zhǎng)同意，對(duì)犯罪嫌疑人重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，取保候?qū)徠谙拗匦掠?jì)算?！　?/p>

同時(shí)，對(duì)原取保候?qū)徱训狡诨蚣磳⒌狡?，案件不能在原取保候?qū)徠谙迌?nèi)辦結(jié)的，也需重新辦理手續(xù)。案件承辦檢察官或法官應(yīng)當(dāng)在受理案件后七日內(nèi)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。對(duì)于重新取保的案件，已在前一環(huán)節(jié)交納保證金且保證金尚未退還的，可不重新交納保證金。在前一環(huán)節(jié)采用保證人的，繼續(xù)按照規(guī)定要求犯罪嫌疑人、被告人提供符合條件的保證人。

綜上，取保候?qū)徶贫仍谒痉▽?shí)際運(yùn)用中還有一些問(wèn)題需要明確，當(dāng)訴訟階段發(fā)生變化時(shí)，一味機(jī)械地適用程序法規(guī)定重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)的做法不可取，一定程度上會(huì)增加訟累，降低司法效率，也不利于犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的保護(hù)，與強(qiáng)制措施適用的妥當(dāng)性原則和必要性原則等訴訟法理不符，與司法謙抑的精神不符。因此，司法機(jī)關(guān)辦案中必須秉持客觀公正的司法理念，兼顧法理情，從辦案程序和實(shí)體方面努力讓人民群眾感受到公平正義在身邊。

來(lái)源： 《檢察日?qǐng)?bào)》,2021年8月3日第7版。作者：金蘭 季軍，江蘇省鹽城市人民檢察院。轉(zhuǎn)自：刑事法庫(kù)